Hentikan Bully Polisi Lewat Teknologi

 

Rekaman insiden polantas marah-marah di dalam bus Transjakarta yang kemudian diunggah ke youtube oleh salah seorang penumpang beberapa waktu lalu cukup mengganggu saya. Bukan karena bully yang tak henti-hentinya di media sosial, dan juga bukan karena cara komunikasi si polantas yang tidak bisa dibenarkan. Sungguh yang mengganggu saya adalah begitu rentannya posisi petugas kepolisian di lapangan tanpa kehadiran alat bantu yang dapat memperlihatkan fakta yang sebenarnya terjadi di lapangan.

Rekaman tersebut tidak menerangkan apa yang sebenarnya terjadi, hanya keributan dalam bis dan polantas yang tersulut emosinya. Tidak ada bukti yang memperlihatkan siapa yang melanggar aturan, si sopir Transjakarta kah atau si pengendara motor kah? Bukanlah untuk mencari kambing hitam, urusan penegakan hukum tetap harus dipisahkan dari opini yang berkembang. Seluruh informasi yang beredar di media massa tentang kronologi peristiwa tersebut tidak bisa dijadikan acuan dalam proses hukum, karena bisa dipastikan berasal dari KATANYA dan KATANYA. Mengapa begitu? Sudah tentu pelanggaran lalu lintas yang berdurasi sekian detik dan dilakukan oleh "Entah Siapa" itu hanya terlihat dan terrekam di benak si polantas, tidak pada media yang lain. Alhasil, walaupun si polantas punya alasan kuat untuk menegur atau menindak si pelanggar, tindakan hukum yang ia lakukan kehilangan legitimasinya. Tragisnya, perhatian para penumpang justru terfokus pada kata-kata yang dilontarkan terhadap sopir bis, bukan pada pelanggaran hukumnya. Beda halnya ketika si polantas bisa membuktikan peristiwa hukumnya, tentu kewibawaan yang bersangkutan dapat terjaga dengan baik. Fenomenon seperti ini bisa dipastikan akan berulang dengan tingkat probabilitas yang cukup tinggi. Dan ternyata benar berulang, "Polisi Rasis" menjadi berita panas kemudian:

http://www.tribunnews.com/metropolitan/2015/03/27/huandra-ditilang-dipukul-dan-dimaki-secara-rasis-oleh-polisi-ini

Kali ini posisi polantas lebih rentan lagi. Dengan berbekal gambar-gambar yang di-arrange sedemikian rupa, si pelanggar menuduh si polantas telah memukul dan mengeluarkan kata-kata rasis. Nah, siapakah yang bisa membuktikan bahwa pukulan dan umpatan itu? Bagaimana jika si pelanggar tadi melebih-lebihkan? Dan apabila memang terjadi seperti yang dituduhkan, bagaimana pula petugas pengawas internal membuktikan perbuatan yang melanggar kode etik profesi tersebut? Substansi hukum menjadi kabur; akibat pemberitaan yang viral brand polisi di lapangan makin remuk redam saja; Humas Polri pun kesulitan memberikan klarifikasi tanpa bukti pendukung; dan saya sangat yakin apapun pembelaan yang disampaikan si polantas ini dalam sidang kode etik profesi, dia akan diputus bersalah. Yang sangat mengganggu saya, bagaimana jika berikutnya muncul kasus serupa yang sengaja dibuat oleh pihak-pihak tertentu? Ujung-ujungnya muncul pendapat bahwa Kepolisian sebaiknya dikembalikan ke TNI, padahal makin militeristik perilaku aparat kepolisian tentu saja membuat tatanan hukum makin rancu.

Banyak sekali upaya pembenahan organisasional yang telah dijalankan oleh Polri, termasuk pembenahan perilaku anggotanya. Dan menurut pendapat saya, tanpa implementasi teknologi yang tepat guna, upaya-upaya itu tidak akan menyentuh tataran perilaku (Baca: Laporan Penelitian COP). Dalam contoh kasus ini, ketersediaan body cam mutlak diperlukan.. 

Integrated Body Cam - Handie Talkie

Rekaman video yang didapat selama pelaksanaan tugas lapangan tentu akan menjadi sumber informasi utama yang dibutuhkan semua pihak, baik atasan selaku manajer, fungsi pengawasan internal, fungsi humas, lembaga peradilan, maupun masyarakat luas sekalipun. Petugas di lapangan pun akan merasa lebih terlindungi ketika harus menjalankan tugas dengan resiko tinggi, semisal dalam proses penangkapan. Selain itu, terobosan ini tentu akan membawa efek pencegahan terhadap penyimpangan perilaku anggota kepolisian di lapangan sehingga para pimpinan pun akan banyak terbantu dalam mengendalikan dinamika operasionalnya. Bukankah semua pihak ingin pungli dihilangkan? Masih mau pakai cara kuno??

Pake ini dong gan...

Laporan Penelitian COP

Paparan Hasil Penelitian

Penyimpangan penyidik adalah masalah internal Polri yang belum terselesaikan hingga kini. Fenomena ini berdampak pada ketidakpercayaan masyarakat terhadap pelaksanaan tugas pokok Polri dalam bidang penegakan hukum. Implementasi sistem informasi dalam manajemen penyidikan oleh Satreskrim Polrestabes Surabaya merupakan salah satu terobosan untuk memecahkan permasalahan ini, namun variabel kepemimpinan dari supervisor penyidik dan upaya pendisiplinan juga bekerja secara simultan terhadap penyimpangan tersebut.

Pokok permasalahan dalam penulisan ini adalah ”Apakah terdapat pengaruh efektivitas pengendalian Case Organizer Program (COP), kepemimpinan supervisor dan pendisiplinan terhadap penyimpangan penyidik di Satreskrim Polrestabes Surabaya?” Kepustakaan penelitian menggunakan hasil penelitian Achmad Akbar Mahasiswa PTIK Tahun 2011, Wisnu Wibowo Mahasiswa PTIK Tahun 2010, Surisman Mahasiswa PTIK Tahun 2006 dan Izzet Lofca, B.A. mahasiswa Master of Science University of North Texas Tahun 2002. Kepustakaan konseptual menggunakan konsep pendisiplinan internal, sistem informasi manajemen, kepemimpinan dan disiplin.

Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat dan informasi serta bukti empiris mengenai pemanfaatan teknologi informasi dalam mengelola organisasi. Penelitian ini juga diharapkan dapat memberikan informasi dan referensi bagi Polri, khususnya Korps Reserse mengenai langkah-langkah komprehensif untuk menekan penyimpangan penyidiknya.

Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah menggunakan pendekatan  penelitian kuantitatif. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah menggunakan metode survei. Populasi yang seluruhnya digunakan sebagai sampel sejumlah 136 orang merupakan penyidik yang bertugas di Satreskrim Polrestabes Surabaya. Teknik pengumpulan data dengan menggunakan kuesioner. Teknik analisis data menggunakan uji validitas dan reliabilitas, uji asumsi klasik dan uji hipotesis.

Temuan Penelitian Dan Pembahasan

Untuk mengatasi masalah besar organisasional kepolisian yaitu penyimpangan penyidik (Y), salah satu metode yang dapat diterapkan ialah melalui perbaikan organisasi dan manajemen. Dengan menerapkan metode tersebut, yang terfokus pada penyelesaian masalah terbesar terlebih dahulu, yaitu korupsi, maka penyimpangan secara umum dapat  dikendalikan lebih baik. Terkait hal ini, Lawrence W. Sherman berpendapat bahwa dalam mengendalikan korupsi, terdapat 3 pendekatan berbeda yaitu: (1) Internal Accountability (Akuntabilitas Internal); (2) Tight Supervision (Pengawasan ketat); (3) Abolition of Procedures Encouraging Corruption (Penghapusan prosedur yang dapat meningkatkan korupsi) [1]. Mengacu pada teori tersebut, variabel bebas dalam penelitian ini diturunkan menjadi Efektivitas Pengendalian Case Organizer Program (COP) (X1), Kepemimpinan Supervisor (X2), dan Pendisiplinan (X3).

Berikut hasil perhitungan nilai t hitung dan taraf signifikansinya. Dari hasil masing-masing variabel (X1, X2 dan X3), jika nilai probabilitas dibawah 0.05 atau nilai t_hitung > t_{tabel [a =0.05, df=n–k (k = banyaknya variabel)]} atau – t_hitung > – t_{tabel [a =0.05, df=n–k (k = banyaknya variabel)]}  maka variabel tersebut dianggap berpengaruh dan sebaliknya jika nilai probabilitas diatas 0.05 atau nilai t_hitung < t_tabel atau – t_hitung < – t_tabel maka variabel tersebut dinyatakan tidak berpengaruh sama sekali.

Tabel Uji t (Uji Parsial)

Coefficientsa
Model		Unstandardized Coefficients		Std.ed Coeffs	t	Sig.
		B	Std. Error	Beta
1	(Constant)	135,699	16,850		8,053	0,000
	X1	0,824	0,305	0,249	2,706	0,008
	X2	- 1,178	0,273	- 0,523	-4,323	0,000
	X3	- 1,324	0,262	- 0,140	- 1,237	0,218
a. Dependent Variable: Y

Sumber : Hasil Pengolahan Data Lapangan, 2014.

Tabel Korelasi Parsial Variabel X1, X2, dan X3 terhadap Y

Coefficientsa
Model		Correlations
		Zero-order	Partial	Part
1	X1	-0,129	0,229	0,200
	X2	-0,482	-0,352	-0,320
	X3	-0,408	-0,107	-0,092
a. Dependent Variable: Y

Sumber : Hasil Pengolahan Data Lapangan, 2014.

1)    Karena t_hitung > t_tabel maka diputuskan terima H₀ artinya terdapat pengaruh efektivitas pengendalian Case Organizer  Program (COP) terhadap penyimpangan anggota Satreskrim Polrestabes Surabaya). Fakta yang diperoleh ini menguatkan Routine Activities Theory yang disampaikan oleh Cohen dan Felson[2], bahwa dengan hadirnya Case Organizer Program (COP) yang diasumsikan sebagai Capable Guardian, maka peluang terjadinya penyimpangan (dalam hal ini sebagai asumsi dari kejahatan) menjadi kecil. Kesimpulan ini menjelaskan terjadinya penurunan jumlah pengaduan masyarakat (yang masuk kategori penyimpangan) secara signifikan, yaitu sejumlah 57 pengaduan di Tahun 2013 yang kemudian anjlok ke angka 15 pengaduan pada pertengahan Tahun 2014. Dalam hal ini, penulis berusaha mengkaitkan peristiwa ini dengan waktu diluncurkannya Case Organizer Program (COP) yaitu sejak tanggal 23 Mei 2013. Penurunan pengaduan masyarakat ini sangat signifikan terutama pada kategori ketidakprofesionalan anggota dan kategori kelambatan penanganan perkara. Fenomena ini dapat dijelaskan melalui pendapat Felson (2002) yang menyatakan bahwa pencegahan korupsi dapat dilakukan dengan beberapa cara, salah satunya dengan meningkatkan resiko yang dirasakan. Resiko ini muncul sebagai bentuk heuristic yang dialami oleh penyidik, bahwa dengan ketatnya pengendalian menggunakan Case Organizer Program (COP) dapat memperbesar resiko terdeteksinya penyimpangan pekerjaan, khususnya pada produk administrasi penyidikan yang ia buat dan di-entry ke server Case Organizer Program (COP). Keputusan yang diambil penyidik untuk tidak melakukan perbuatan menyimpang ini menguatkan Prospect Theory yang dikemukakan oleh Kahnemann dan Tversky[3] bahwa seseorang membuat keputusan berdasarkan nilai potensi kerugian dan keuntungan daripada hasil akhir, dan orang-orang menilai kerugian dan keuntungan tersebut dengan menggunakan heuristic tertentu.

2)      Karena t_hitung < – t_tabel maka diputuskan terima H₁ artinya terdapat pengaruh kepemimpinan terhadap penyimpangan anggota Satreskrim Polrestabes Surabaya). Hasil ini menggariskan bahwa supervisor penyidik yang dijabat oleh Para Kanit dan Kasubnit Reskrim mempunyai peran yang besar pada upaya-upaya mengurangi penyimpangan yang dilakukan oleh penyidik di Satreskrim Polrestabes Surabaya. Hal ini sangat terkait dengan peran seorang supervisor yaitu memastikan bahwa mutu yang diharapkan dalam proses perencanaan, pelaksanaan kegiatan, dan evaluasi memenuhi standar yang telah ditentukan. Dengan mengacu pada konsep kepemimpinan transformasional, maka pendapat Suripto tentang pola kepemimpinan transformasional yang tepat diterapkan di Kepolisian RI teruji kesahihannya[4].

3)    Karena  t_hitung > – t_tabel maka diputuskan terima H₀ artinya tidak terdapat pengaruh pendisplinan terhadap penyimpangan anggota Satreskrim Polrestabes Surabaya). Hal ini menandakan bahwa Teori “X” yang dikemukakan Mc.Gregor [5], yaitu “sifat dasar manusia yang tidak suka bekerja harus dipaksa, diarahkan, diancam dengan hukuman agar mereka mau memberikan upaya yang memadai untuk mencapai tujuan organisasi”, tidak berlaku pada situasi ini.  Ada beberapa alasan yang mengemuka, antara lain karena pengaruh kepemimpinan sangat mendominasi dibandingkan dengan pendisiplinan (X3) atau dengan kata lain bahwa pendisiplinan melebur menjadi satu pada variabel kepemimpinan. Selain itu juga sangat dimungkinkan bahwa prosedur pendisiplinan yang ada belum mampu membatasi perilaku penyidik Satreskrim Polrestabes Surabaya. Hal ini dapat disebabkan oleh masih terdapatnya banyak celah dalam prosedur pendisiplinan tersebut, baik dalam substansi prosedur pendisiplinan ataupun dari konsistensi pelaksanaan prosedur pendisiplinan yang menjadi tanggung jawab Seksi Profesi dan Pengamanan Polrestabes Surabaya.

            

Tabel Uji F (Uji Signifikansi Simultan)

ANOVAb
Model		Sum of Squares	df	Mean Square	F	Sig.
1	Regression	46075,162	3	15358,387	16,864	,000a
	Residual	120212,713	132	910,702
	Total	166287,875	135
a. Predictors: (Constant), X2, X1.
b. Dependent Variable: Y

Sumber : Hasil Pengolahan Data Lapangan, 2014.

Keputusan: Karena F_hitung > F_tabel maka diputuskan terima H₁ artinya terdapat pengaruh efektivitas pengendalian Case Organizer Program (COP), kepemimpinan dan pendisplinan terhadap penyimpangan anggota Satreskrim Polrestabes Surabaya.

Uji Hipotesis Menggunakan Uji Stepwise

Uji Stepwise digunakan untuk mengetahui berapa besar pengaruh persentase variabel independen variabel utama dari variabel independen berikutnya, berikut hasil running menggunakan SPSS ver.19

Tabel Koefisien Determinasi menggunakan Metode Step Wise

Model Summary
Model	R	R Square	Adjusted R Square	Std. Error of the Estimate
1	0,482a	0,232	0,227	30,86581
2	0,518b	0,269	0,258	30,23800
a. Predictors: (Constant), X2 b. Predictors: (Constant), X2, X1

           

Dari kedua tabel di atas, pada model pertama diketahui hubungan antara kepemimpinan supervisor dan penyimpangan anggota satuan Reskrim Polrestabes Surabaya sebesar R = 48,2%, ini berarti secara statistik, hubungan antara variabel X2 dan Y, signifikan cukup kuat. Selanjutnya masih pada model yang sama hasil regresi berganda tersebut (R²) sebesar 0.232, ini membuktikan bahwa kemampuan variabel bebas kepemimpinan supervisor dapat menjelaskan variasi variabel terikat (penyimpangan anggota satuan Reskrim Polrestabes Surabaya) adalah sebesar 23,2%

Kemudian pada model kedua diketahui hubungan antara efektivitas pengendalian Case Organizer Program (COP) dan kepemimpinan supervisor dengan penyimpangan anggota satuan Reskrim Polrestabes Surabaya sebesar R = 51,8%, ini berarti secara statistik, hubungan antara variabel X1 dan X2 dengan Y, signifikan cukup kuat. Selanjutnya masih pada model yang sama hasil regresi berganda tersebut (R²) sebesar 0.269, ini membuktikan bahwa kemampuan variabel bebas efektivitas pengendalian Case Organizer Program (COP) dan kepemimpinan supervisor dapat menjelaskan variasi variabel terikat (penyimpangan anggota satuan Reskrim Polrestabes Surabaya) adalah sebesar 26,9% atau mengalami penambahan prosentase sebesar 3,7% dari model pertama.

Selanjutnya untuk mengetahui variabel bebas mana saja yang paling berpengaruh atau variabel bebas mana yang paling besar pengaruhnya terhadap variabel terikatnya, digunakan metode uji signifikansi parsial stepwise sebagaimana tertuang pada tabel sebagai berikut :

Tabel Uji t (Uji Signifikansi Parsial) menggunakan metode Stepwise

Coefficientsa
Model		Unstandardized Coefficients		Std.ed Coeffs	t	Sig.
		B	Std. Error	Beta
1	(Constant)	158,332	12,987		12,192	0,000
	X2	-1,087	0,171	-0,482	-6,367	0,000
2	(Constant)	131,288	16,502		7,956	0,000
	X2	-1,399	0,207	-0,620	-6,772	0,000
	X1	0,780	0,303	0,236	2,573	0,011
a. Dependent Variable: Y

Sumber : Hasil Pengolahan Data Lapangan, 2014.

Dari tabel di atas dapat dijelaskan bahwa model pertama menunjukkan faktor yang paling besar mengurangi penyimpangan anggota satuan Reskrim Polrestabes Surabaya yaitu kepemimpinan dengan tingkat konstanta sebesar 1,087. Berdasarkan fakta tersebut di atas, dapat disimpulkan bahwa upaya mengurangi penyimpangan pekerjaan penyidik Satreskrim Polrestabes Surabaya sangat ditunjang oleh kepemimpinan supervisor, namun upaya tersebut menjadi lebih optimal ketika supervisor memberdayakan pengendalian menggunakan Case Organizer Program (COP). 

Berdasarkan fakta tersebut di atas, dapat digambarkan bahwa pemberdayaan pengendalian menggunakan Case Organizer Program (COP) yang belum efektif saja (yaitu sebesar 3,7%) sudah cukup besar pengaruhnya dalam menurunkan nilai penyimpangan yaitu sebesar 16,45%. Tentunya apabila implementasi Case Organizer Program (COP) ditekan hingga titik maksimal maka penurunan penyimpangan akan jauh lebih besar lagi.

Kesimpulan

1. Terdapat hubungan yang signifikan antara Variabel X (Efektivitas Pengendalian Case Organizer Program (COP), Kepemimpinan Supervisor dan Pendisplinan terhadap Variabel Y (penyimpangan Penyidik satreskrim Polrestabes Surabaya) sebesar 52,6%.
2. Variasi variabel terikat (Efektivitas Pengendalian Case Organizer Pogram (COP), Kepemimpinan Supervisor dan Pendisplinan dan Gaya Kepemimpinan) sebesar 27,7%; 72,3% variasi variabel terikat yang belum dapat dijelaskan model ini.
3. Terdapat pengaruh (regresi) yang signifikan variabel Kepemimpinan Supervisor (X2) terhadap Penyimpangan Penyidik satuan Reskrim Polrestabes Surabaya (Y) sebesar 23,2%. Dan terdapat pengaruh variabel Efektivitas Pengendalian Case Organizer Program (COP) terhadap Penyimpangan Penyidik satuan Reskrim Polrestabes Surabaya (Y) menambah persentase sebesar 3,7% dari Kepemimpinan Supervisor (X2). Tidak terdapat pengaruh (regresi) yang signifikan variabel Pendisplinan (X3) terhadap Penyimpangan Penyidik satuan Reskrim Polrestabes Surabaya (Y).
4. Terdapat pengaruh yang signifikan variabel Efektivitas Pengendalian Case Organizer Program (COP) (X1), Kepemimpinan Supervisor (X2) dan Pendisplinan (X3) terhadap Penyimpangan Penyidik satuan Reskrim Polrestabes Surabaya (Y) atau ketiga variabel ini secara bersama – sama berpengaruh terhadap Penyimpangan Penyidik satuan Reskrim Polrestabes Surabaya (Y)  sebesar 27,7%

Saran

1. Perlu dilakukan penelitian lanjutan mengenai variabel atau faktor lain yang berpengaruh terhadap Penyimpangan Penyidik satuan Reskrim Polrestabes Surabaya (Y). Model penelitian ini hanya mencakup persentase yang cukup kecil, dan masih ada potensi 72,3% yang dapat digali dan lebih fokus dalam menemukan upaya terbaik dalam menekan penyimpangan penyidik di Satuan Reskrim Polrestabes Surabaya.
2. Dengan ditemukannya fakta bahwa pengendalian Case OrganizerProgram (COP) efektif mendongkrak kemampuan kepimpinan di level supervisor, maka Korps Reserse Kriminal mempunyai alasan yang kuat untuk melanjutkan pengembangan sistem informasi ini ke level yang lebih tinggi.
3. Supaya implementasi teknologi informasi dalam pelaksanaan tugas Polri dapat diterima dengan baik sebagai perubahan organisasional, maka diperlukan langkah-langkah komprehensif terkait manajemen perubahan.
4. Dengan tidak ditemukannya pengaruh yang signifikan antara pendisiplinan terhadap penyimpangan pekerjaan penyidik di Satreskrim Polrestabes Surabaya, bukan berarti upaya disiplinair tersebut tidak diperlukan. Perlu dilakukan analisa dan evaluasi terhadap setiap aturan disiplin, khususnya terhadap setiap prosedur pendisiplinan yang menyisakan celah yang cukup bagi perilaku menyimpang.

---

[1] Sherman, L.W. 1978. Scandal and Reform: Controlling Police Corruption. University of California Press. Hal 120

[2] Cohen, L., and Felson, M. 1979. „Social Change And Crime Rate Trends: A Routine Activity Approach“. American Sociological Review vol. 44

[3] Tversky, A and Kahneman, D. 1973. „Availability: A heuristic for judging frequency and probability“. Cognitive Psychology 5 Journal.

[4] Suripto, 2009. “Kepemimpinan Transformasional Polri”. Jurnal Studi Kepolisian Edisi 071

[5] McGregor, Douglas. 1960. The Human Side of Enterprise. New York: McGraw-Hill